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关于促进和规范社会体育俱乐部发展的意见

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体育局、教育局(教委)、公安局(局)、民政局(局)、人力资源和社会保障局(局)、卫生健康委员会、应急管理局(局)、市场监督局(局、委)、文化、体育,新疆生产建设兵团卫生健康委员会广播旅游局、教育局、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、应急管理局、市场监督局:

近年来,民政部门或市场监管部门登记注册的各类社会体育俱乐部数量和规模不断增加,对促进全民健身、竞技体育和体育产业发展起到了积极作用,但总体发展不平衡、不充分、不规范。为鼓励和支持社会体育俱乐部的有序发展,提出以下建议。

一、总要求一、指导思想二、坚持新时期中国特色社会主义指导思想,全面贯彻党的十九大和第二次全国代表大会精神,党的十九届三中、四中全会,牢固树立和落实新的发展理念,坚持发展以人为本的体育事业,鼓励和支持社会体育俱乐部的发展,引导社会体育俱乐部更加注重社会效益,强化社会责任,提高行业自律水平,不断壮大各级各类社会体育俱乐部,使社会体育俱乐部成为推动体育事业发展的重要力量,为建设体育强国、健康中国作出更大贡献。

2。基本原则。发挥政府主导作用,营造良好发展环境,引导社会力量积极参与,推动社会体育俱乐部更好地普及体育,促进体育事业发展。

--分类实施政策,区别发展。要明确民办非营利性社会体育俱乐部和营利性社会体育俱乐部的不同发展方向,坚持分类政策和专业指导,鼓励和支持多元化社会体育俱乐部的建设和发展。

--优化服务,协调发展。加强行业自律,提高服务质量和水平,形成各司其职、各司其职、协同推进的社会体育俱乐部发展体系。

-社会共治与规范发展。建立健全权责明确、透明高效的综合监管体制和机制,完善社会监督,加强日常监管,开展专项治理,有效规范社会体育俱乐部发展秩序。

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全力支持开发

3)完善治理结构。各级体育部门要会同民政部门、市场监管部门,督促社会体育俱乐部完善社会组织法人或企业法人治理结构,建立健全以章程为核心的各项规章制度,推动社会体育俱乐部成为权责明确、运作高效、法律自治的法人实体。

(4) 进行等级评定。各级体育部门和各体育协会要密切配合,建立社会体育俱乐部等级评定制度,研究具体标准和规则,对社会体育俱乐部的资质、信誉、场地、赛事、服务等进行综合评价,方便群众参与社会体育俱乐部活动更有针对性。

5个。加强教师队伍建设。各级体育部门和单项体育协会要加强对社会体育俱乐部教练员的管理,建立个人档案,制定行业规范,开展等级评定,量化专业标准,完善培训体系,重视师德建设,促进社会体育俱乐部教练员和教师素质的提高。聘请外籍教练员应当遵守有关法律法规,做好外籍教练员的资格转换和认证工作。鼓励体育教练员和退役运动员建立社会体育俱乐部。

(6) 保证现场设施。鼓励和支持社会体育俱乐部依托企事业单位的经营性体育场馆、体校、学校、公共体育场馆、运动训练基地等体育设施开展群众性体育活动和体育项目训练,为群众提供服务,方便就近安全科学健身。各级体育部门要出台具体措施,推动有补贴的大型体育场馆等公共体育设施优先向社会体育俱乐部开放。

(7) 丰富活动内容。各级体育部门要通过购买服务、财政补贴等方式,引导和鼓励社会力量为社会体育俱乐部举办体育赛事,丰富体育赛事供给,构建社会体育俱乐部体育赛事体系。各级体育部门和单项体育协会要畅通社会体育俱乐部参加各类体育赛事的渠道,建立社会体育俱乐部竞赛制度。要提高体育赛事水平,提高体育赛事水平,打造一批优质社会赛事,形成品牌,发挥示范引领作用。要构建社会化、网络化的青少年体育冬夏令营体系,积极引导社会体育俱乐部举办冬夏令营。

(8) 加强安全管理。社会体育俱乐部要提高安全管理意识,高度重视发展过程中的安全风险,加强风险控制、隐患排查治理和安全投入,切实提高社会体育俱乐部的安全水平,确保人民生命财产安全。体育部门对社会体育俱乐部履行安全监管职责,各有关部门相互协调配合,做好工作。

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突出开发要点

(九)优化开发环境。各级体育部门和个人体育协会要进一步完善政策,优化发展环境,大力支持民营非营利性社会体育俱乐部和青少年社会体育俱乐部的发展,重点引导和支持依托社区、企事业单位和体育场馆举办民办非营利性社会体育俱乐部和青少年社会体育俱乐部。各级体育部门应当将政府举办、社会体育俱乐部承办的体育赛事、训练、训练等服务列入指导目录,建立政府购买服务的选择机制、监督机制、激励约束机制,推动社会体育俱乐部承担政府采购服务的规范化、制度化和法制化。要推进国家对民办非企业单位财税优惠政策的落实,平等享受小微企业的相关政策和待遇,切实减轻社会体育俱乐部的负担。

(10) 加快培育。鼓励有条件的地方通过设立专项发展基金、建立孵化基地等方式降低社会体育俱乐部运营成本;鼓励社会体育俱乐部人才参与社会体育指导员、教练员、裁判员等外部交流培训,不断提高俱乐部人才规划管理、队伍建设、赛事组织等能力,各级单项体育协会要积极收集信息,建立分类目录,明确服务项目和保障措施,为社会体育俱乐部提供便捷高效的信息发布渠道。

11号。培养后备人才。各级体育部门和单项体育协会要研究建立依托社会体育俱乐部培养竞技体育后备人才的长效机制,探索建立后备人才培养输送重点扶持目录、效益补偿等制度,形成一个涵盖从发现、培养到输送后备人才全过程的培训支持机制。要推动后备人才培养资源下沉,积极探索有条件的社会体育俱乐部建立高水平运动队和专业科学的培养保障队伍,支持社会体育俱乐部提高后备人才培养能力。

四、 

(XII)指定培训的目的。推动社会体育俱乐部规范有序发展,必须贯彻党的教育体育方针,坚持以人为本,确保发展方向正确。社会体育俱乐部要把社会主义核心价值观和中国体育精神融入体育训练的全过程,防止外来文化对青少年产生不良影响,为社会提供更多的正能量。

(13) 规范招生工作。社会体育俱乐部应当制定发行招生简章,实事求是地制作招生广告,自觉接受监督,认真履行服务承诺,杜绝培训内容不合格,不得以欺骗、威胁等手段强迫学员接受培训。,不断提高培训质量,努力提高学员满意度。

(十四) 严格收费管理。地方政府有关部门要加强对社会体育俱乐部收费的监管,严格预付费管理。社会体育俱乐部的收费项目和收费标准应当向社会公布,按规定明码标价,不得乱收费,不得摊派、强迫以任何名义向受训人员集资。对于学员未完成的培训课程,严格按照合同及双方相关法律法规办理退款。

(15) 科学课程。社会体育俱乐部应根据不同的训练对象和训练目的,灵活安排训练内容,开设科学有效的训练课程。训练内容和课程应与训练对象的年龄、身体状况和运动能力相适应。应采取必要措施减少运动损伤,注意训练效果,努力提高训练对象的运动技能和身体素质。培训中要开展反兴奋剂知识教育,严禁组织、帮助、欺骗、教唆学员使用兴奋剂。

五、加强监督管理。体育部门要加强对社会体育俱乐部规范有序发展的业务指导和行业监管,组织协调有关部门,进一步完善社会体育俱乐部发展的相关标准和运行规范。

教育部门要完善学校与社会体育俱乐部的沟通合作机制,深化体育一体化,形成工作合力。

民政部门依法对民办非营利社会体育俱乐部履行登记管理职责。

人力资源和社会保障部门及有关部门要按照各自职责,做好社会体育指导员职业技能素质考评监督管理工作。

市场监督部门依法对社会体育俱乐部的注册、价格、广告、反垄断、反不正当竞争、食品安全等方面履行监督管理职责。

公安、卫生等部门和消防救援机构按照各自职责,对社会体育俱乐部支持的体育设施和项目的安全、卫生、消防工作进行监督管理。

地方有关部门应当按照属地化管理的原则,落实社会体育俱乐部规范有序发展的监管责任。

(17) 加强行业自律。全国单项体育协会要进一步完善相关业务标准和行业规范,提高社会体育俱乐部规范化运作水平。制定体育赛事的培训标准,包括培训的基本场地和设施、对培训教师的要求、培训课程等,并通过协会官方网站等平台向社会公布。对不符合培训标准的,给予指导和帮助整改。

(18) 促进信息披露。鼓励和支持各级单项体育协会建立社会体育俱乐部服务平台,公开社会体育俱乐部人员、服务项目、收费标准、评价评定等信息。鼓励和支持社会体育俱乐部积极向各级单项体育协会报告和宣传相关信息,方便消费者合理选择社会体育俱乐部。

(十九) 完善信用机制。地方各级体育部门要做好社会体育俱乐部和从业人员的基本信息收集、信用状况评估、服务质量检查、信息汇总和上报工作。社会体育俱乐部的信用记录纳入国家或地方信用信息共享平台,涉案企业的相关记录同步纳入国家企业信用信息公示系统。地方各级体育部门要会同地方政府民政、市场监督等部门建立健全跨地区、跨行业的信用惩戒联动机制,并根据社会体育俱乐部不同程度的违规失信行为,采取黑名单、降低信用等级等惩戒措施。

(20) 依照法律法规受到处罚。地方政府有关部门按照各自职责和“双随机、一公开”的要求,对社会体育俱乐部进行抽查,体育总局会同有关部门,抽查各地检查情况。对抽查中发现的问题,当地政府有关部门要及时督促社会体育俱乐部按照管理职责和规定进行整改和处罚,并通过全国企业信用信息公示系统收集和公示与企业有关的行政处罚信息。

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加强工作落实

21)落实部门职责。体育部门是推动和规范社会体育俱乐部发展的主要行业管理部门。教育、民政、人力资源和社会保障、市场监管、公安、卫生等部门以及消防救援机构依法承担相应的监管责任。地方政府各有关部门要加强组织领导,促进和规范社会体育俱乐部的发展,建立有效畅通的沟通协调和联合监督机制,认真研究解决本地区社会体育俱乐部发展中存在的突出问题。

(二十二)加强检查。体育、教育、民政、市场监督、人力资源和社会保障、公安、卫生等部门和消防救援机构应当加强对社会体育俱乐部负责人、基金、依照章程开展的活动的监督,通过抽查、等级评定、年报信息披露、执法检查等方式,定期深入开展社会体育俱乐部专项治理,全面部署,督促现有社会体育俱乐部逐一整改。

(二十三)提高治理效率。坚持共建、共治、共享,逐步形成政府、社会、市场共同推动社会体育俱乐部规范有序发展的格局。从公众关注和社会关注的焦点出发,完善和完善社会体育俱乐部的管理体制,加强制度实施和效果评价,提高治理能力,为社会体育俱乐部的发展创造良好环境。

本文件自发布之日起施行,有效期为5年。


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